भारत में राज्य का नाम बदलने की संवैधानिक प्रक्रिया

भूमिका

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 3 संसद को विधि द्वारा नए राज्यों के निर्माण, वर्तमान राज्यों के क्षेत्रों, सीमाओं या नामों में परिवर्तन की शक्ति प्रदान करता है। संसद द्वारा पारित 'केरल नाम परिवर्तन अधिनियम' (जिसके माध्यम से केरल का आधिकारिक नाम 'केरलम' करने की पहल हुई), भाषाई अस्मिता और केंद्र-राज्य शक्तियों के संतुलन का एक प्रमुख उदाहरण है।

अनुच्छेद 3 तथा 4 के तहत संवैधानिक प्रक्रिया

किसी राज्य के नाम में परिवर्तन करने के लिए संविधान में एक स्पष्ट और चरणबद्ध प्रक्रिया निर्धारित की गई है:

• राष्ट्रपति की पूर्व अनुशंसा: किसी भी राज्य का नाम बदलने से संबंधित विधेयक संसद के किसी भी सदन में केवल राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश के बाद ही प्रस्तुत किया जा सकता है।
• राज्य विधानमंडल को संदर्भ: विधेयक पेश करने से पूर्व राष्ट्रपति इसे संबंधित राज्य विधानमंडल को उनके विचार जानने के लिए एक विनिर्दिष्ट समय-सीमा के भीतर भेजते हैं। उदाहरण के लिए, केरल विधानसभा ने राज्य का नाम बदलकर 'केरलम' करने हेतु सर्वसम्मति से संकल्प पारित किया था।
• संसदीय सर्वोच्चता एवं साधारण बहुमत: राज्य विधानमंडल द्वारा व्यक्त किए गए विचार राष्ट्रपति या संसद के लिए बाध्यकारी नहीं हैं (बाबूलाल पराटे वाद)। संसद इस विधेयक को दोनों सदनों में साधारण बहुमत (उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का 50% से अधिक) द्वारा पारित कर सकती है।
• अनुच्छेद 4 का प्रावधान: अनुच्छेद 4 के अनुसार, नाम में परिवर्तन से संविधान की पहली अनुसूची में संशोधन होता है, किंतु इस प्रकार के संशोधन को अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संविधान संशोधन नहीं माना जाता है।

भारतीय संघवाद में शक्ति संतुलन

राज्य के नाम परिवर्तन की शक्ति में एकात्मक और सहकारी दोनों प्रवृत्तियों का समन्वय दिखाई देता है:

• एकात्मक झुकाव (Unitary Bias): संवैधानिक दृष्टिकोण से भारत 'विनाशी राज्यों का अविनाशी संघ' (Indestructible Union of Destructible States) है। राज्यों के नाम, सीमा या भौगोलिक अस्तित्व पर अंतिम एवं संप्रभु निर्णय केंद्र सरकार और संसद का होता है।
• सहकारी संघवाद का व्यावहारिक स्वरूप: व्यावहारिक राजनीति में केंद्र सरकार एकतरफा या मनमाने तरीके से राज्यों के नाम नहीं बदलती है। नाम परिवर्तन प्रायः संबंधित राज्य की अपनी ऐतिहासिक, सांस्कृतिक तथा भाषाई आकांक्षाओं की पहल पर ही किए जाते हैं; जैसे— संयुक्त प्रांत से उत्तर प्रदेश (1950), मद्रास से तमिलनाडु (1969), मैसूर से कर्नाटक (1973), उड़ीसा से ओडिशा (2011) और केरल से केरलम।

निष्कर्ष

यद्यपि नाम परिवर्तन की विधिक एवं संवैधानिक शक्ति संसद में निहित है, परंतु इसका क्रियान्वयन सहकारी संघवाद की मर्यादाओं के अनुरूप होता है। यह व्यवस्था राष्ट्रीय संप्रभुता एवं एकता को अक्षुण्ण रखते हुए क्षेत्रीय सांस्कृतिक अस्मिता और भाषाई पहचान का सम्मान सुनिश्चित करती है।