भारतीय संदर्भ में सार्वभौमिक बुनियादी आय

भूमिका

सार्वभौमिक बुनियादी आय (Universal Basic Income - UBI) एक ऐसी सामाजिक कल्याण प्रणाली है, जिसमें राज्य द्वारा प्रत्येक नागरिक को बिना किसी पूर्व शर्त के एक निश्चित समयांतराल पर नियमित नकद राशि प्रदान की जाती है। भारत के 'आर्थिक सर्वेक्षण 2016-17' में इसे गरीबी उन्मूलन और प्रशासनिक जटिलताओं को दूर करने के एक संभावित तथा प्रभावी विकल्प के रूप में प्रस्तावित किया गया था।

UBI का औचित्य

भारत में वर्तमान सामाजिक सुरक्षा तंत्र कई संरचनात्मक समस्याओं से जूझ रहा है, जिसके समाधान के रूप में UBI का औचित्य निम्नलिखित बिंदुओं से समझा जा सकता है:

• आधारभूत आय सुरक्षा: UBI प्रत्येक नागरिक को एक न्यूनतम आय सुरक्षा प्रदान करती है। हालांकि, ऑक्सफैम की रिपोर्ट के अनुसार भारत के शीर्ष 1% अमीरों के पास कुल संपत्ति का लगभग 40% हिस्सा है; ऐसी संरचनात्मक संपत्ति असमानता को केवल UBI से नहीं, बल्कि प्रगतिशील कराधान नीतियों के जरिए ही कम किया जा सकता है।
• कल्याणकारी योजनाओं में रिसाव की रोकथाम: वर्तमान में चल रही सैकड़ों केंद्रीय एवं राज्य स्तरीय योजनाओं में भ्रष्टाचार, बिचौलियों की उपस्थिति और समावेशन/बहिष्करण (Inclusion/Exclusion errors) की गंभीर समस्याएं हैं। नकद अंतरण से इस रिसाव को न्यूनतम किया जा सकता है।

UBI के प्रमुख लाभ

• प्रशासनिक दक्षता एवं वित्तीय समावेशन: जन-धन, आधार और मोबाइल (JAM ट्रिनिटी) के सुदृढ़ ढांचे के माध्यम से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) सुगम हुआ है। उदाहरण के लिए, PM-KISAN योजना (एक Quasi-UBI मॉडल) के तहत 9.2 करोड़ से अधिक पात्र किसानों को प्रतिवर्ष ₹6,000 की राशि सीधे बैंक खातों में निर्बाध रूप से भेजी जा रही है।
• चयन की स्वतंत्रता और मानव विकास: बिना शर्त नकद राशि नागरिकों को अपनी प्राथमिकताओं के अनुसार व्यय करने की स्वायत्तता देती है। सेवा (SEWA) द्वारा मध्य प्रदेश में संचालित पायलट प्रोजेक्ट में देखा गया कि महिलाओं के हाथों में नकद राशि आने से परिवार के स्वास्थ्य, पोषण और बाल शिक्षा पर व्यय में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।

भारतीय संदर्भ में प्रमुख चुनौतियाँ

• राजकोषीय व्यावहारिकता (Fiscal Feasibility): आर्थिक सर्वेक्षण (2016-17) के अनुमान के अनुसार, यदि देश की शीर्ष 25% आबादी को छोड़कर शेष 75% आबादी (अर्ध-UBI) को ₹7,620 प्रतिवर्ष दिए जाएं, तो इस पर सकल घरेलू उत्पाद (GDP) का लगभग 4.9% खर्च होगा। भारत के सीमित कर-जीडीपी अनुपात को देखते हुए यह राजकोषीय घाटे पर भारी दबाव डालेगा।
• श्रम हतोत्साहन का जोखिम (Moral Hazard / Work Disincentive): बिना किसी कार्य के निश्चित आय की गारंटी मिलने से असंगठित और निम्न-स्तरीय श्रम बाजार में कामगारों की भागीदारी घटने तथा समग्र आर्थिक उत्पादकता प्रभावित होने की आशंका रहती है।
• मुद्रास्फीति का दबाव: यदि वास्तविक वस्तुओं एवं सेवाओं के उत्पादन में वृद्धि किए बिना बाजार में अत्यधिक तरलता (नकद प्रवाह) बढ़ाई जाती है, तो इससे मांग-प्रेरित मुद्रास्फीति (Demand-pull inflation) का जोखिम उत्पन्न हो सकता है।

निष्कर्ष

भारत के सीमित राजकोषीय दायरे को देखते हुए सार्वभौमिक UBI की तुलना में लक्षित अथवा अर्ध-UBI (Quasi-UBI) अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण है। इसे सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) और स्वास्थ्य-शिक्षा जैसी अनिवार्य सार्वजनिक सेवाओं के विकल्प के रूप में नहीं, बल्कि कृषि एवं असंगठित क्षेत्र के सुभेद्य वर्गों के लिए एक पूरक सामाजिक सुरक्षा जाल के रूप में चरणबद्ध ढंग से लागू किया जाना चाहिए।