भारत में गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों का मूल्यांकन

भूमिका

नीति आयोग के बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) के अनुसार, भारत में बहुआयामी गरीबी वर्ष 2013-14 के 29.17% से घटकर 2022-23 में 11.28% हो गई है, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 24.82 करोड़ लोग गरीबी से बाहर आए हैं। यह प्रगति प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT), सामाजिक सुरक्षा और आजीविका संवर्धन से जुड़ी बहुआयामी पहलों का परिणाम है।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों की बहुआयामी उपलब्धियां

• वित्तीय समावेशन एवं प्रत्यक्ष लाभ अंतरण: प्रधानमंत्री जन-धन योजना (50 करोड़ से अधिक खाते) और 'JAM ट्रिनिटी' (जन-धन, आधार, मोबाइल) ने बैंकिंग पहुँच को सार्वभौमिक बनाया है, जिससे डीबीटी के जरिए वित्तीय लीकेज में भारी कमी आई है।
• आजीविका एवं सामाजिक सुरक्षा: मनरेगा (MGNREGA) ने संकट के समय ग्रामीण परिवारों को सुरक्षा जाल प्रदान किया है। वहीं दीनदयाल अंत्योदय योजना-राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) के अंतर्गत स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के नेटवर्क ने महिलाओं को आर्थिक रूप से सशक्त किया है।
• बुनियादी ढांचा एवं पोषण स्तर: प्रधानमंत्री आवास योजना (PMAY) के तहत 3 करोड़ से अधिक पक्के मकानों का निर्माण, जल जीवन मिशन के माध्यम से स्वच्छ पेयजल की उपलब्धता, तथा राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA/PMGKAY) के जरिए 80 करोड़ से अधिक लाभार्थियों को खाद्यान्न सुरक्षा प्रदान कर 'जीवन स्तर' सूचकांकों में तीव्र सुधार हुआ है।

कार्यक्रमों से जुड़ी प्रमुख चुनौतियां

• क्षेत्रीय एवं सामाजिक असमानता: उत्तर प्रदेश, बिहार और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों तथा ग्रामीण-शहरी व जनजातीय क्षेत्रों के बीच गरीबी की सघनता में अब भी तीव्र क्षेत्रीय असमानता बनी हुई है।
• निम्न-गुणवत्ता रोजगार एवं आय जाल: मनरेगा जैसी योजनाएं प्राथमिक रूप से अकुशल शारीरिक श्रम और न्यूनतम मजदूरी तक सीमित हैं, जो परिवारों को 'निम्न-आय जाल' (Low-Income Trap) से स्थायी रूप से बाहर निकालने में असमर्थ हैं।
• लक्षित करने की त्रुटियां (Inclusion-Exclusion Errors): लाभार्थी डेटाबेस के समुचित अद्यतन न होने के कारण अपवर्जन (वास्तविक गरीबों का छूट जाना) और समावेशन (गैर-पात्रों का शामिल होना) जैसी त्रुटियां कार्यक्रमों के प्रभावी क्रियान्वयन को बाधित करती हैं।
• जलवायु सुभेद्यता (Climate Vulnerability): अनपेक्षित बाढ़, सूखा व चरम मौसमी घटनाओं के कारण कृषि संकट गहराता है, जिससे सीमांत आबादी पुनः गरीबी के दुष्चक्र में धकेल दी जाती है।

निष्कर्ष

गरीबी उन्मूलन को केवल 'अल्पकालिक कल्याणकारी सहायता' तक सीमित रखने के बजाय कौशल विकास, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा-स्वास्थ्य और 'स्थायी परिसंपत्ति निर्माण' की ओर उन्मुख करने की आवश्यकता है। इससे समावेशी विकास सुनिश्चित कर वर्ष 2030 तक सतत विकास लक्ष्य-1 (SDG-1: गरीबी की पूर्ण समाप्ति) को प्राप्त किया जा सकता है।