सार्वभौमिक बुनियादी आय की व्यवहार्यता और प्रभाव

भूमिका

आर्थिक सर्वेक्षण (2016-17) द्वारा मजबूती से उठाया गया 'सार्वभौमिक बुनियादी आय' (UBI) बिना किसी शर्त के प्रत्येक नागरिक को एक निश्चित नकद हस्तांतरण की गारंटी देने वाला विचार है। ऑक्सफैम रिपोर्ट के अनुसार भारत में शीर्ष 1% आबादी के पास 40% से अधिक संपत्ति संकेंद्रित होने तथा आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस व स्वचालन के कारण उत्पन्न रोजगार संकट के दौर में UBI एक कल्याणकारी सुरक्षा कवच के रूप में प्रासंगिक हो गया है।

भारत में यूबीआई की व्यवहार्यता और चुनौतियाँ

भारत में यूबीआई के कार्यान्वयन के व्यावहारिक पक्षों का विश्लेषण निम्नलिखित आधारों पर किया जा सकता है:

• राजकोषीय दबाव: एक सार्वभौमिक स्तर पर UBI लागू करने के लिए सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के लगभग 4% से 5% व्यय की आवश्यकता होगी। यह वर्तमान में मौजूद गैर-लक्षित व अप्रभावी सब्सिडियों (जैसे उर्वरक और बिजली सब्सिडी) को तर्कसंगत बनाए बिना संभव नहीं है।
• प्रशासनिक एवं तकनीकी आधार: जन-धन, आधार और मोबाइल (JAM ट्रिनिटी) के विस्तार से प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से बिना बिचौलियों के धनराशि सीधे लाभार्थी के खाते में पहुँचाना तकनीकी रूप से अत्यंत व्यावहारिक हो गया है।
• पायलट परियोजनाओं के साक्ष्य: मध्य प्रदेश में 'सेवा' (SEWA) द्वारा संचालित पायलट प्रोजेक्ट ने प्रदर्शित किया कि नियमित नकद सहायता से ग्रामीणों के पोषण, स्वास्थ्य, बाल शिक्षा और परिसंपत्ति निर्माण में उल्लेखनीय सुधार हुआ। इसी प्रकार सिक्किम राज्य ने भी सार्वभौमिक आय के क्रियान्वयन की दिशा में नीतिगत पहल की है।

संभावित प्रभाव एवं राज्य-स्तरीय (बिहार) परिप्रेक्ष्य

यूबीआई के लागू होने से सामाजिक और आर्थिक स्तर पर बहुआयामी प्रभाव देखने को मिल सकते हैं:

• सकारात्मक प्रभाव: नीति आयोग के राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) के अनुसार बिहार में लगभग 33.7% आबादी बहुआयामी गरीबी रेखा के नीचे है। यूबीआई से ग्रामीण उपभोग को गति मिलेगी, न्यूनतम क्रय शक्ति सुनिश्चित होगी, महिलाओं का वित्तीय सशक्तीकरण होगा तथा मजबूरी में होने वाले संकटग्रस्त पलायन (Distress Migration) में कमी आएगी।
• नकारात्मक प्रभाव एवं जोखिम: बड़े पैमाने पर बिना शर्त नकद प्रवाह से सरकारी राजकोषीय घाटे में अत्यधिक वृद्धि हो सकती है, जो मुद्रास्फीति (Inflation) को बढ़ावा दे सकती है। इसके अलावा, श्रम बाजार में कार्य-प्रेरणा (Work Incentive) में कमी आने और सामाजिक उपभोग के बजाय अनुत्पादक मदों में व्यय का जोखिम भी बना रहता है।

निष्कर्ष

भारत और विशेष रूप से बिहार जैसे अधिक जनसंख्या घनत्व वाले राज्यों में एकमुश्त पूर्ण यूबीआई लागू करने के बजाय 'लक्षित या आंशिक बुनियादी आय' (Quasi-UBI) का मार्ग अपनाना अधिक तर्कसंगत है। 'पीएम-किसान' और बिहार की 'मुख्यमंत्री वृद्धजन पेंशन योजना' तथा 'कन्या उत्थान योजना' जैसी योजनाएं राजकोषीय विवेक बनाए रखते हुए नागरिकों की मानवीय गरिमा और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के प्रभावी मॉडल हैं।