मौलिक अधिकार और नीति निर्देशक तत्वों में टकराव व सामंजस्य

भूमिका

ग्रेनविले ऑस्टिन के अनुसार, मौलिक अधिकार (भाग III) और राज्य के नीति निर्देशक तत्व (भाग IV) भारतीय संविधान की 'अंतरात्मा' हैं। भारत के कल्याणकारी राज्य के निर्माण में मौलिक अधिकार राजनीतिक लोकतंत्र सुनिश्चित करते हैं, जबकि नीति निर्देशक तत्व सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र की सुदृढ़ नींव रखते हैं।

ऐतिहासिक एवं विधिक टकराव (Conflict between FRs and DPSP)

संविधान लागू होने के बाद से ही दोनों भागों की सर्वोच्चता को लेकर कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के मध्य निरंतर विधिक विवाद रहे हैं:

• न्यायिक सर्वोच्चता का आरंभिक दौर: चंपकम दोराइराजन वाद (1951) और गोलकनाथ वाद (1967) में सर्वोच्च न्यायालय ने यह माना कि नीति निर्देशक तत्वों को लागू करने के लिए मौलिक अधिकारों में संशोधन अथवा कटौती नहीं की जा सकती; इस प्रकार मौलिक अधिकारों को प्राथमिकता दी गई।
• संसदीय प्रतिक्रिया एवं 25वाँ संशोधन: संसद ने 25वें संविधान संशोधन के माध्यम से अनुच्छेद 31C जोड़कर अनुच्छेद 39(b) और 39(c) के नीति निर्देशक तत्वों को अनुच्छेद 14 और 19 पर वरीयता प्रदान की।
• 42वाँ संविधान संशोधन (1976): इस संशोधन द्वारा सभी नीति निर्देशक तत्वों को मौलिक अधिकारों पर प्राथमिकता देने का प्रयास किया गया, जिससे शक्ति संतुलन का संकट और गहरा गया।

सामंजस्य और संतुलन का सिद्धांत (Doctrine of Harmonious Construction)

• मिनर्वा मिल्स वाद (1980): सर्वोच्च न्यायालय ने 42वें संशोधन के अतिवादी प्रावधानों को निरस्त करते हुए निर्णय दिया कि भारतीय संविधान की आधारशिला भाग III और भाग IV के बीच संतुलन पर टिकी है। यह सामंजस्य संविधान के 'मूल ढांचे' (Basic Structure) का अभिन्न अंग है और दोनों एक रथ के दो पहियों के समान हैं।
• आधुनिक न्यायिक दृष्टिकोण (2024 निर्णय): प्रॉपर्टी ओनर्स एसोसिएशन बनाम महाराष्ट्र राज्य वाद (2024) में सर्वोच्च न्यायालय की 9-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 39(b) के तहत सभी निजी संपत्तियां स्वतः 'समुदाय के भौतिक संसाधन' नहीं बन सकतीं। इसने व्यक्तिगत संपत्ति के अधिकार और राज्य के पुनर्वितरण दायित्वों के मध्य आधुनिक संतुलन को पुनः रेखांकित किया।

कल्याणकारी राज्य के निर्माण में पूरक भूमिका

• अनुच्छेद 21 का व्यापक विस्तार: न्यायपालिका ने निर्देशक तत्वों (अनुच्छेद 39, 41, 47) के संदर्भ में 'जीवन के अधिकार' का विस्तार कर आजीविका (मनरेगा) और स्वास्थ्य सुरक्षा (आयुष्मान भारत) जैसे अधिकारों को सुदृढ़ किया है।
• शिक्षा का अधिकार: अनुच्छेद 45 के निर्देशक सिद्धांत को 86वें संविधान संशोधन द्वारा अनुच्छेद 21A के रूप में मूल अधिकार का दर्जा दिया गया।
• सकारात्मक विभेद एवं सामाजिक न्याय: अनुच्छेद 46 के उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए अनुच्छेदों 15 और 16 में सकारात्मक कार्रवाई तथा 103वें संशोधन के अंतर्गत EWS आरक्षण जैसे कदम उठाए गए हैं।

निष्कर्ष

मौलिक अधिकार और नीति निर्देशक तत्व एक-दूसरे के विरोधी न होकर परस्पर पूरक साधन हैं। नागरिकों की स्वतंत्रता की रक्षा और सामाजिक-आर्थिक कल्याणकारी लक्ष्यों का यह निरंतर संतुलन ही भारत को एक समावेशी, समतामूलक और सशक्त लोकतांत्रिक कल्याणकारी राज्य बनाता है।