राष्ट्रपति और राज्यपाल की क्षमादान शक्तियों में भिन्नता

भूमिका

भारतीय संविधान के तहत कार्यपालिका प्रमुखों को न्यायिक गलतियों को सुधारने और मानवीय दृष्टिकोण अपनाने के लिए क्षमादान की शक्ति दी गई है। संविधान के अनुच्छेद 72 के तहत राष्ट्रपति तथा अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल को क्षमा (Pardon), लघुकरण (Commutation), परिहार (Remission), विराम (Respite) और प्रविलंबन (Reprieve) प्रदान करने का अधिकार प्राप्त है।

संवैधानिक प्रावधानों के अंतर्गत प्रमुख भिन्नताएँ

• अधिकार क्षेत्र का दायरा: राष्ट्रपति केंद्रीय विधि (संघ सूची) के तहत दिए गए दंड या सजा के मामलों में क्षमादान दे सकते हैं, जबकि राज्यपाल का अधिकार क्षेत्र उन मामलों तक सीमित है जिन पर राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार (राज्य सूची एवं समवर्ती सूची) होता है।
• मृत्युदंड (Death Penalty) के संदर्भ में: राष्ट्रपति किसी भी व्यक्ति को दिए गए मृत्युदंड को पूर्णतः क्षमा (Pardon) कर सकते हैं। इसके विपरीत, राज्यपाल मृत्युदंड को पूर्णतः क्षमा नहीं कर सकते, यद्यपि वे मृत्युदंड का निलंबन, परिहार या लघुकरण (Commute) कर सकते हैं।
• सैन्य अदालत (Court Martial) का निर्णय: सैन्य अदालतों द्वारा दी गई सजा को क्षमा, प्रविलंबन या लघुकरण करने का अनन्य अधिकार केवल राष्ट्रपति को प्राप्त है। राज्यपाल को सैन्य अदालतों के निर्णयों के विरुद्ध कोई क्षमादान शक्ति प्राप्त नहीं है।

न्यायिक समीक्षा एवं संवैधानिक स्थिति

• मंत्रिपरिषद की बाध्यकारी सलाह: मारू राम वाद (1980) और ए.जी. पेरारीवलन वाद (2022) में सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति और राज्यपाल दोनों इस शक्ति का प्रयोग अपने व्यक्तिगत विवेकाधिकार से नहीं, बल्कि क्रमशः केंद्रीय और राज्य मंत्रिपरिषद की सलाह पर करते हैं।
• सीमित न्यायिक समीक्षा: इपूरू सुधाकर वाद (2006) के अनुसार, यदि क्षमादान का निर्णय मनमाना, दुर्भावनापूर्ण या राजनीतिक पक्षपात से प्रेरित हो, तो उसकी न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) की जा सकती है।
• वैधानिक नियमों पर संवैधानिक शक्ति की वरीयता: सर्वोच्च न्यायालय के निर्णयों के अनुसार, अनुच्छेद 161 और 72 के तहत संवैधानिक क्षमादान की शक्ति सीआरपीसी (CrPC) या बीएनएसएस (BNSS) के वैधानिक प्रावधानों पर वरीयता रखती है।

निष्कर्ष

यद्यपि दोनों शक्तियों का मूल उद्देश्य न्यायिक प्रणाली की त्रुटियों को दूर करना तथा दया का अवसर प्रदान करना है, परंतु संप्रभुता और राष्ट्र के सर्वोच्च संवैधानिक प्रमुख होने के नाते राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति का दायरा राज्यपाल की तुलना में अधिक व्यापक और सर्वोपरि है।