राष्ट्रपति और राज्यपाल की क्षमादान शक्ति में अंतर

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 72 के तहत राष्ट्रपति तथा अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल को क्षमादान की शक्ति प्रदान की गई है। न्यायिक प्रक्रिया की संभावित मानवीय भूलों के सुधार तथा दया के आधार पर राहत प्रदान करने हेतु संविधान में क्षमा (Pardon), लघुकरण (Commutation), परिहार (Remission), विराम (Respite) और प्रविलंबन (Reprieve) के प्रावधान किए गए हैं।

राष्ट्रपति (अनुच्छेद 72) और राज्यपाल (अनुच्छेद 161) की शक्तियों में अंतर

• मृत्युदंड (Capital Punishment): राष्ट्रपति मृत्युदंड को पूर्णतः क्षमा (Pardon) कर सकते हैं, जिससे दोषी सभी दंडों और निर्योग्यताओं से मुक्त हो जाता है। इसके विपरीत, राज्यपाल मृत्युदंड को पूर्ण क्षमा नहीं कर सकते; वे इसे केवल निलंबित (Suspend), परिहार (Remit) या लघुकरण (Commute) कर सकते हैं।
• सैन्य अदालत (Court Martial): राष्ट्रपति को कोर्ट मार्शल (सैन्य न्यायालय) द्वारा दी गई सजा को क्षमा, निलंबित या परिवर्तित करने का अनन्य अधिकार है। राज्यपाल को सैन्य अदालतों द्वारा दिए गए दंड के संबंध में कोई शक्ति प्राप्त नहीं है।
• अधिकार क्षेत्र (Jurisdiction): राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति संघ की कार्यपालिका शक्ति के अंतर्गत आने वाले कानूनों के विरुद्ध अपराधों पर लागू होती है, जबकि राज्यपाल की शक्ति केवल राज्य की कार्यपालिका शक्ति के विस्तार से संबंधित कानूनों के उल्लंघन तक सीमित है।

प्रासंगिक न्यायिक निर्णय एवं समसामयिक दृष्टिकोण

• सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय (2021): उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 161 के तहत राज्यपाल की क्षमादान शक्ति दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) की धारा 433A से ऊपर है। इसके तहत राज्यपाल 14 वर्ष की न्यूनतम सजा पूरी होने से पूर्व भी कैदी को क्षमा या सजा कम कर सकते हैं।
• शत्रुघ्न चौहान बनाम भारत संघ (2014): न्यायालय ने निर्धारित किया कि दया याचिका के निपटारे में अकारण एवं अत्यधिक देरी संविधान के अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का उल्लंघन है, जो मृत्युदंड को आजीवन कारावास में बदलने का ठोस आधार है।
• एपुरू सुधाकर बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2006): इस वाद में स्पष्ट किया गया कि क्षमादान की शक्ति निरंकुश नहीं है। यदि यह निर्णय दुर्भावनापूर्ण, राजनीतिक आधार पर या साक्ष्यों को अनदेखा कर लिया गया हो, तो यह न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) के अधीन है।

निष्कर्ष

क्षमादान की शक्ति कार्यपालिका का कोई व्यक्तिगत विशेषाधिकार नहीं, अपितु एक संवैधानिक उत्तरदायित्व है जिसका प्रयोग मंत्रिपरिषद की सलाह (अनुच्छेद 74 एवं 163) पर किया जाता है। यह प्रावधान विधि के कठोर क्रियान्वयन तथा मानवीय संवेदनाओं के बीच एक संतुलन स्थापित करता है।