संसद की संशोधन शक्ति और सर्वोच्च न्यायालय का नियंत्रण

भूमिका

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 368 संसद को संविधान में संशोधन करने की 'संविधायी शक्ति' (Constituent Power) प्रदान करता है, जो सामान्य विधायी शक्ति से उच्चतर प्रकृति की है। हालांकि, यह शक्ति असीमित या स्वैच्छिक नहीं है; सर्वोच्च न्यायालय 'मूल ढाँचे के सिद्धांत' (Basic Structure Doctrine) और न्यायिक समीक्षा के माध्यम से संसद की संशोधन शक्ति को संवैधानिक सीमाओं में नियंत्रित रखता है।

न्यायिक नियंत्रण के प्रमुख चरण एवं संवैधानिक उपकरण

• केशवानंद भारती वाद (1973): इस ऐतिहासिक वाद में उच्चतम न्यायालय ने स्पष्ट किया कि संसद संविधान के किसी भी भाग में संशोधन कर सकती है, परंतु वह संविधान के 'मूल ढाँचे' (Basic Structure) को नष्ट या विकृत नहीं कर सकती।
• आई.आर. कोएल्हो वाद (2007): न्यायालय ने निर्धारित किया कि नौवीं अनुसूची में शामिल किए गए कानून भी न्यायिक समीक्षा से पूर्णतः मुक्त नहीं हैं; यदि वे 24 अप्रैल 1973 के बाद जोड़े गए हैं और मूल ढाँचे का उल्लंघन करते हैं, तो उन्हें निरस्त किया जा सकता है।
• 99वाँ संविधान संशोधन निरसन (NJAC वाद, 2015): राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) को न्यायपालिका की स्वतंत्रता (जो मूल ढाँचे का अभिन्न अंग है) का हनन मानते हुए असंवैधानिक घोषित किया गया।

न्यायिक नियंत्रण का समालोचनात्मक मूल्यांकन

संसद की संशोधन शक्ति पर न्यायिक नियंत्रण के पक्ष और विपक्ष में विभिन्न तर्क प्रस्तुत किए जाते हैं:

• पक्ष में (सकारात्मक प्रभाव):
  • निरंकुशता व बहुसंख्यकवाद पर रोक: यह नियंत्रण संविधान की सर्वोच्चता बनाए रखता है और सत्ताधारी दल द्वारा राजनीतिक दुर्भावना से प्रेरित संशोधनों पर अंकुश लगाता है।
  • मौलिक अधिकारों का संरक्षण: नागरिकों के मौलिक अधिकारों की रक्षा सुनिश्चित होती है; जैसे के.एस. पुट्टास्वामी वाद (2017) में निजता के अधिकार को अनुच्छेद 21 का अभिन्न अंग माना गया।
• विपक्ष में (आलोचनात्मक बिंदु):
  • न्यायिक अतिरेक (Judicial Overreach): 'मूल ढाँचे' की संविधान में कोई स्पष्ट परिभाषा न होने के कारण न्यायालय पर विधायी शक्तियों के अतिक्रमण और 'न्यायिक लोकतंत्र' (Judicialocracy) को बढ़ावा देने का आरोप लगता है।
  • अनिर्वाचित बनाम निर्वाचित संस्था: जनता द्वारा चुनी गई संसद के लोकतांत्रिक अधिदेश को अनिर्वाचित न्यायाधीशों द्वारा रद्द करना लोकतांत्रिक संप्रभुता के सिद्धांत के विपरीत माना जाता है।

निष्कर्ष

संसदीय संप्रभुता और न्यायिक सर्वोच्चता के मध्य एक स्वस्थ 'नियंत्रण एवं संतुलन' (Checks and Balances) ही भारतीय संवैधानिक लोकतंत्र की धुरी है। न्यायालय की भूमिका संसद की शक्ति को सीमित या समाप्त करना नहीं, बल्कि संवैधानिक सीमाओं और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा करना है।