अनौपचारिक क्षेत्र में महिला नियोजन और चुनौतियाँ

भूमिका

आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) के अनुसार भारत में 80% से अधिक कामकाजी महिलाएँ अनौपचारिक क्षेत्र जैसे कृषि, विनिर्माण, निर्माण और घरेलू श्रम में नियोजित हैं। यद्यपि इस नियोजन ने महिलाओं को आत्मनिर्भरता और सामाजिक पहचान दी है, किंतु औपचारिक सुरक्षा और कानूनी संरक्षण के अभाव ने उनके लिए संरचनात्मक विषमताएँ तथा दोहरे कार्यबोझ की जटिल समस्याएँ भी खड़ी की हैं।

आर्थिक एवं सामाजिक संबल के रूप में महिला नियोजन

अनौपचारिक क्षेत्र में कार्य की सुलभता ने महिलाओं के सशक्तीकरण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है:

• वित्तीय स्वायत्तता और घरेलू निर्णयन: नियमित प्रत्यक्ष आय अर्जन से महिलाओं की अनौपचारिक ऋणदाताओं और पारिवारिक निर्भरता में कमी आई है। इससे बच्चों की शिक्षा, पोषण और स्वास्थ्य से जुड़े पारिवारिक निर्णयों में महिलाओं की निर्णायक भूमिका बढ़ी है।
• सामाजिक गतिशीलता और सामूहिक शक्ति: स्वयं सहायता समूहों (SHGs), सूक्ष्म-उद्यमों और स्थानीय श्रम मंडियों से जुड़ने से महिलाओं की सार्वजनिक उपस्थिति बढ़ी है, जिससे उनमें सामूहिक सौदेबाजी और सामाजिक जागरूकता का विकास हुआ है।
• कौशल विकास व उद्यमिता: गैर-कृषि और अनौपचारिक सूक्ष्म-व्यवसायों ने ग्रामीण तथा अर्ध-शहरी महिलाओं को स्थानीय स्तर पर आजीविका और उद्यमशीलता के नए अवसर प्रदान किए हैं।

दोहरा कार्यबोझ एवं शोषण की चुनौतियाँ

सकारात्मक पहलुओं के बावजूद अनौपचारिक क्षेत्र में महिलाओं की स्थिति अनेक गंभीर समस्याओं से ग्रस्त है:

• 'सेकंड शिफ्ट' और समय की निर्धनता (Time Poverty): टाइम यूज़ सर्वे (TUS 2024) के अनुसार भारतीय महिलाएँ प्रतिदिन औसतन 289 मिनट अवैतनिक देखभाल और घरेलू कार्यों में व्यतीत करती हैं, जबकि पुरुष केवल 88 मिनट। सवैतनिक अनौपचारिक श्रम के बाद घरेलू उत्तरदायित्व निभाने से उन पर 'दोहरा कार्यबोझ' पड़ता है, जो मानसिक व शारीरिक तनाव को बढ़ाता है।
• सामाजिक सुरक्षा का अभाव: लिखित अनुबंध, न्यूनतम मजदूरी गारंटी और भविष्य निधि जैसे लाभों की अनुपस्थिति रहती है। मातृत्व लाभ अधिनियम, 2017 का दायरा अनौपचारिक क्षेत्र की अधिकांश महिलाओं तक प्रभावी रूप से नहीं पहुँच पाता।
• लैंगिक मजदूरी विषमता: अनौपचारिक क्षेत्र में समान कार्य के लिए भी पुरुषों और महिलाओं के बीच 30% से अधिक का वेतन अंतराल देखा जाता है, जो श्रम के अवमूल्यन को दर्शाता है।
• कार्यस्थल पर उत्पीड़न और सुरक्षा की कमी: अनौपचारिक और घरेलू कार्यस्थलों पर आंतरिक शिकायत समितियों (ICC) या स्थानीय समितियों का अभाव होने के कारण 'कार्यस्थल पर महिलाओं का लैंगिक उत्पीड़न (रोकथाम, निषेध और निवारण) अधिनियम' (POSH) का क्रियान्वयन बेहद लचर रहता है, जिससे महिलाएँ शोषण के प्रति संवेदनशील बनी रहती हैं।

निष्कर्ष

अनौपचारिक नियोजन को वास्तविक और स्थायी महिला सशक्तिकरण में बदलने के लिए सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 का ज़मीनी स्तर पर प्रभावी क्रियान्वयन, ई-श्रम पोर्टल के माध्यम से लक्षित पेंशन व मातृत्व लाभ का विस्तार और 'पालना' (क्रेच) योजना की सार्वभौमिक पहुँच सुनिश्चित करना अनिवार्य है।