अनौपचारिक क्षेत्र में महिला रोजगार और चुनौतियाँ

भूमिका

आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) के अनुसार, भारत में 80% से अधिक कामकाजी महिलाएँ कृषि, निर्माण, गिग अर्थव्यवस्था और घरेलू कार्यों जैसे अनौपचारिक क्षेत्रों में कार्यरत हैं। इस रोजगार ने महिलाओं को आर्थिक स्वतंत्रता और सामाजिक गतिशीलता प्रदान कर सशक्तिकरण की राह खोली है, किंतु साथ ही इसने दोहरे कार्यभार और व्यापक श्रम शोषण की गंभीर चुनौतियाँ भी उत्पन्न की हैं।

सशक्तिकरण के प्रमुख आयाम

अनौपचारिक क्षेत्र में रोजगार मिलने से महिलाओं की स्थिति में कई सकारात्मक बदलाव आए हैं:

• आर्थिक स्वायत्तता एवं वित्तीय साख: स्वतंत्र आय और स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के माध्यम से महिलाओं की बैंकिंग और औपचारिक ऋण तक पहुँच बढ़ी है, जिससे उनकी आर्थिक निर्भरता घटी है।
• पारिवारिक निर्णयों में भागीदारी: राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS-5) के अनुसार, लगभग 88.7% विवाहित महिलाएँ अब घरेलू निर्णयों में हिस्सेदार हैं, जिससे पितृसत्तात्मक संरचनाओं में उनकी सौदेबाजी की शक्ति मजबूत हुई है।
• सामाजिक गतिशीलता: चारदीवारी से बाहर निकलकर कार्यस्थलों पर उपस्थिति ने महिलाओं के सामाजिक दायरे, आत्मविश्वास और सार्वजनिक जीवन में सहभागिता को बढ़ावा दिया है।

दोहरा कार्यभार एवं श्रम शोषण की चुनौतियाँ

यद्यपि अनौपचारिक रोजगार से कार्यबल में भागीदारी बढ़ी है, लेकिन बुनियादी सुरक्षा के अभाव ने नई समस्याएँ उत्पन्न की हैं:

• दोहरा कार्यभार ('Second Shift') और समय की गरीबी: टाइम यूज़ सर्वे (TUS 2024) दर्शाता है कि महिलाएँ प्रतिदिन औसतन 289 मिनट अवैतनिक घरेलू व देखभाल कार्यों में लगाती हैं (पुरुषों के 88 मिनट की तुलना में)। इसके चलते वे 'समय की गरीबी' (Time Poverty) और अत्यधिक मानसिक-शारीरिक तनाव का सामना करती हैं।
• मजदूरी विषमता और अवैतनिक कार्य: समान प्रकृति के कार्यों के बावजूद अनौपचारिक क्षेत्र में महिलाओं को पुरुषों की तुलना में 25–34% कम मजदूरी मिलती है। इसके अतिरिक्त, PLFS के अनुसार रोजगार वृद्धि का एक बड़ा हिस्सा बिना पारिश्रमिक वाले 'पारिवारिक सहायक' (Unpaid Family Helpers) के रूप में है।
• सामाजिक सुरक्षा जाल का अभाव: औपचारिक अनुबंध न होने के कारण मातृत्व लाभ, न्यूनतम मजदूरी, स्वास्थ्य बीमा, पेंशन और सवेतन अवकाश जैसी बुनियादी सेवाएँ उपलब्ध नहीं होती हैं।
• कार्यस्थल पर असुरक्षा: घरेलू कामगारों, निर्माण श्रमिकों और ईंट-भट्ठों में काम करने वाली महिलाओं के लिए कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न रोकथाम (POSH) अधिनियम की स्थानीय शिकायत समितियाँ (LCC) प्रायः निष्क्रिय रहती हैं, जिससे शोषण का जोखिम बना रहता है।

आगे की राह

• देखभाल अर्थव्यवस्था का 3R मॉडल: महिलाओं के देखभाल कार्य को पहचानना (Recognize), उसके बोझ को कम करना (Reduce), तथा परिवार व समाज के बीच उसका पुनर्वितरण (Redistribute) करना अनिवार्य है।
• सार्वजनिक देखभाल अवसंरचना: 'राष्ट्रीय पालना योजना' (क्रेच) का विस्तार अनौपचारिक और ग्रामीण कार्यस्थलों तक किया जाना चाहिए।
• कानूनी क्रियान्वयन: ई-श्रम पोर्टल पर पंजीकृत सभी महिला श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 के अंतर्गत मातृत्व एवं स्वास्थ्य सुरक्षा का त्वरित लाभ मिलना चाहिए।

निष्कर्ष

अनौपचारिक रोजगार महिलाओं को केवल निर्वाह स्तर की आय देने के बजाय उनके वास्तविक सशक्तिकरण का साधन तभी बन सकता है, जब देखभाल अर्थव्यवस्था को साझा सामाजिक दायित्व माना जाए। सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा और लिंग-तटस्थ कार्य संस्कृति के माध्यम से ही महिला श्रम शक्ति को गरिमापूर्ण और सुरक्षित बनाया जा सकता है।