राज्य पुनर्गठन आयोग की सिफारिशें और प्रभाव

भूमिका

स्वतंत्रता के बाद भाषाई आधार पर राज्यों के पुनर्गठन की तीव्र मांगों के समाधान हेतु 1953 में न्यायमूर्ति फजल अली की अध्यक्षता में राज्य पुनर्गठन आयोग (SRC) का गठन किया गया, जिसमें के.एम. पणिक्कर और एच.एन. कुंजरू सदस्य थे। इस आयोग की सिफारिशों ने औपनिवेशिक काल की विसंगतिपूर्ण सीमाओं को समाप्त कर भारत के आंतरिक राजनीतिक मानचित्र को लोकतांत्रिक और व्यावहारिक स्वरूप प्रदान किया।

राज्य पुनर्गठन आयोग की प्रमुख सिफारिशें

आयोग ने देश की एकता और सुरक्षा को सर्वोच्च प्राथमिकता देते हुए प्रशासनिक पुनर्गठन के लिए व्यावहारिक सुझाव प्रस्तुत किए:

• भाषाई आधार की संतुलित स्वीकृति: आयोग ने 'एक राज्य, एक भाषा' के सिद्धांत को खारिज किया, किंतु भाषा और संस्कृति को पुनर्गठन का प्रमुख आधार माना। इसके साथ ही राष्ट्रीय सुरक्षा, प्रशासनिक सुविधा और वित्तीय व्यवहार्यता को भी अनिवार्य शर्त माना।
• चार-स्तरीय वर्गीकरण का उन्मूलन: संविधान के तहत राज्यों के तत्कालीन चार-स्तरीय वर्गीकरण (भाग A, B, C और D) को पूरी तरह समाप्त करने की अनुशंसा की गई।
• नई प्रशासनिक इकाइयों का प्रस्ताव: आयोग ने देश को 16 राज्यों और 3 केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित करने का सुझाव दिया।
• भाषाई अल्पसंख्यकों का संरक्षण: विभिन्न राज्यों में भाषाई अल्पसंख्यकों के अधिकारों और मातृभाषा में प्राथमिक शिक्षा की सुरक्षा के लिए संवैधानिक और संस्थागत तंत्र की वकालत की गई।

भारत के राजनीतिक मानचित्र को नया रूप देने में महत्व

फजल अली आयोग की रिपोर्ट ने भारत के भू-राजनीतिक परिदृश्य पर युगांतरकारी प्रभाव डाला:

• तार्किक और लोकतांत्रिक सीमांकन: आयोग की सिफारिशों के आधार पर 7वां संविधान संशोधन अधिनियम और 'राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956' पारित हुआ। इसके परिणामस्वरूप 14 राज्य और 6 केंद्र शासित प्रदेश अस्तित्व में आए, जिससे औपनिवेशिक रियासतों के अव्यवस्थित विलय से उपजी सीमाओं का तार्किक पुनर्गठन हुआ।
• राष्ट्रीय एकता का सुदृढ़ीकरण: भाषाई और क्षेत्रीय आकांक्षाओं को लोकतांत्रिक स्वीकृति देकर भारत के संभावित विखंडन (बाल्कनीकरण) के खतरे को टाल दिया गया, जिसने राष्ट्र-निर्माण की प्रक्रिया को मजबूत किया।
• सुलभ प्रशासन और जनभागीदारी: भाषाई समरूपता वाले राज्यों के निर्माण से स्थानीय स्तर पर प्रशासन, न्याय और प्राथमिक शिक्षा मातृभाषा में सुलभ हुई, जिससे शासन में आम जनता की सहभागिता बढ़ी।
• संवैधानिक प्रावधानों का समावेश: अल्पसंख्यकों की सुरक्षा हेतु संविधान में अनुच्छेद 350A (मातृभाषा में शिक्षा की सुविधा) और अनुच्छेद 350B (भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी) जैसे प्रावधान जोड़े गए।

निष्कर्ष

राज्य पुनर्गठन आयोग ने 'अनेकता में एकता' के सिद्धांत को संस्थागत स्वरूप प्रदान कर भारतीय संघवाद की सुदृढ़ और लचीली नींव रखी। यद्यपि कालांतर में प्रशासनिक दक्षता और क्षेत्रीय विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप नए राज्यों (जैसे उत्तराखंड, छत्तीसगढ़, तेलंगाना) का निर्माण जारी रहा, लेकिन 1956 का पुनर्गठन आधुनिक भारतीय राजनीतिक मानचित्र का आधारस्तंभ बना हुआ है।