भूमिका
फज़ल अली आयोग (राज्य पुनर्गठन आयोग) की सिफारिशों पर आधारित 'राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956' भारतीय संघवाद के इतिहास में एक मील का पत्थर है। इसे 7वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1956 के माध्यम से संवैधानिक मान्यता प्रदान की गई, जिसने भारतीय राज्यों के मानचित्र को भाषाई और प्रशासनिक आधार पर पुनर्गठित किया।
संवैधानिक एवं प्रशासनिक बदलाव
अधिनियम के माध्यम से भारत की क्षेत्रीय संरचना और राज्य व्यवस्था में व्यापक संवैधानिक परिवर्तन किए गए:
- राज्यों के चार-स्तरीय वर्गीकरण की समाप्ति: संविधान के मूल ढांचे में मौजूद भाग A, B, C और D के वर्गीकरण को समाप्त कर दिया गया तथा भाग-VII (अनुच्छेद 238) को निरस्त किया गया।
- 'राजप्रमुख' पद का उन्मूलन: पूर्ववर्ती रियासतों के शासकों के लिए बनाए गए 'राजप्रमुख' के पद को समाप्त कर सभी राज्यों में एक समान राज्यपाल (अनुच्छेद 153) की संवैधानिक व्यवस्था लागू की गई।
- राज्यों एवं केंद्र शासित प्रदेशों का सृजन: संविधान के अनुच्छेद 3 और पहली अनुसूची में संशोधन करते हुए 14 नए राज्यों तथा 6 केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) का गठन किया गया।
- राज्यसभा सीटों का पुनर्वितरण: नए राज्यों की जनसांख्यिकी और सीमाओं के अनुरूप संविधान की चौथी अनुसूची में संशोधन कर राज्यसभा की सीटों का पुनरावंटन किया गया।
संस्थागत एवं न्यायिक पुनर्गठन
अधिनियम ने अंतर-राज्यीय समन्वय और न्यायपालिका की पहुँच को सुगम बनाने के लिए महत्वपूर्ण संस्थागत तंत्र स्थापित किए:
- क्षेत्रीय परिषदों (Zonal Councils) की स्थापना: राज्यों के बीच सहकारी संघवाद और अंतर-राज्यीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए अधिनियम के भाग-III के तहत 5 क्षेत्रीय परिषदों (उत्तरी, दक्षिणी, पूर्वी, पश्चिमी और मध्य) का सांविधिक निकाय के रूप में गठन किया गया।
- उच्च न्यायालयों के क्षेत्राधिकार का विस्तार: अनुच्छेद 230 और 231 में संशोधन करके उच्च न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र का विस्तार केंद्र शासित प्रदेशों तक किया गया तथा दो या अधिक राज्यों के लिए साझा उच्च न्यायालयों (Common High Courts) की स्थापना का मार्ग प्रशस्त किया गया।
निष्कर्ष
राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 ने भाषाई आकांक्षाओं को पूरा कर भारत के राष्ट्रीय एकीकरण को सुदृढ़ किया। वर्तमान में विदर्भ और बोडोलैंड जैसे नए राज्यों की समकालीन मांगों के परिप्रेक्ष्य में, द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC) के सुझावों के अनुरूप भाषाई आधार के साथ प्रशासनिक दक्षता और आर्थिक व्यवहार्यता को संतुलित करने पर बल दिया जाना चाहिए।