ई-गवर्नेंस की प्रभावशीलता और प्रमुख बाधाएँ

भूमिका

ई-गवर्नेंस सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) के माध्यम से प्रशासन को 'SMART' (सरल, नैतिक, जवाबदेह, उत्तरदायी और पारदर्शी) बनाने की एक प्रक्रिया है। यह संविधान के अनुच्छेद 21 के अंतर्गत अंतर्निहित गरिमापूर्ण जीवन और सुशासन के लक्ष्यों को प्राप्त करने में एक महत्वपूर्ण साधन सिद्ध हुआ है।

प्रभावशीलता, पारदर्शिता और जवाबदेही में ई-गवर्नेंस का योगदान

ई-गवर्नेंस ने पारंपरिक शासन प्रणाली में कई महत्वपूर्ण सकारात्मक परिवर्तन किए हैं:

• प्रभावशीलता में वृद्धि: जन-धन, आधार और मोबाइल (JAM) ट्रिनिटी तथा प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (DBT) के माध्यम से बिचौलियों का उन्मूलन हुआ है, जिससे रिसाव (लीकेज) थमा है और सार्वजनिक संसाधनों की भारी बचत हुई है।
• पारदर्शिता की स्थापना: गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस (GeM पोर्टल), ई-प्रोक्योरमेंट और आरटीआई ऑनलाइन जैसी पहलों ने सूचना की असममिति को दूर कर सरकारी प्रक्रियाओं और खरीद को सार्वजनिक जांच के दायरे में ला खड़ा किया है।
• जवाबदेही का संस्थागतीकरण: CPGRAMS तथा विभिन्न राज्यों के 'सेवा अधिकार' (Right to Public Services) पोर्टलों ने वास्तविक समय में नागरिक निगरानी और समयबद्ध सेवा वितरण को सुनिश्चित किया है।

विशेषताओं के संवर्धन में बाधक प्रमुख अपर्याप्तताएँ

सकारात्मक परिणामों के बावजूद, कई संरचनात्मक और व्यावहारिक कमियाँ ई-गवर्नेंस के संपूर्ण प्रभाव को बाधित करती हैं:

• डिजिटल विभाजन एवं बहिष्करण: देश में डिजिटल असमानता अत्यंत व्यापक है। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS-5) के अनुसार ग्रामीण भारत में केवल 24.6% महिलाओं ने इंटरनेट का उपयोग किया है। आधार प्रमाणीकरण की विफलता अथवा नेटवर्क त्रुटियों के कारण वास्तविक लाभार्थियों का कल्याणकारी योजनाओं से वंचित होना पुट्टास्वामी वाद (2018) में रेखांकित अधिकारों के विरुद्ध है।
• बिजनेस प्रोसेस री-इंजीनियरिंग (BPR) का अभाव: द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2nd ARC की 11वीं रिपोर्ट) के अनुसार, त्रुटिपूर्ण प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण किए बिना उनका मात्र 'कंप्यूटरीकरण' कर देना लालफीताशाही को केवल डिजिटल रूप दे देता है।
• डेटा सुरक्षा एवं निजता संबंधी जोखिम: डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (DPDP) अधिनियम, 2023 पारित होने के उपरांत भी मजबूत साइबर सुरक्षा अवसंरचना के अभाव में डेटा उल्लंघनों की घटनाओं से नागरिकों के विश्वास और निजता को गंभीर खतरा बना रहता है।
• भाषाई व तकनीकी जटिलता: अधिकांश सरकारी पोर्टल अंग्रेजी अथवा अत्यधिक तकनीकी भाषा में निर्मित हैं। 'भाषिणी' जैसी पहलों के बावजूद स्थानीय भाषाओं की अनुपलब्धता तथा दिव्यांगजनों के अनुकूल इंटरफेस की कमी अंतिम छोर के नागरिकों तक सेवाओं की पहुंच को सीमित करती है।
• एल्गोरिद्मिक कठोरता एवं मानवीय संवेदना का अभाव: अत्यधिक तकनीकी निर्भरता के कारण प्रशासनिक विवेकाधिकार और मानवीय हस्तक्षेप समाप्त हो जाता है, जिससे संकटग्रस्त या अपवाद स्वरूप स्थितियों में असहाय नागरिकों को त्वरित राहत नहीं मिल पाती।

आगे की राह

ई-गवर्नेंस को वास्तविक रूप में सफल बनाने के लिए केवल 'तकनीक-केंद्रित' दृष्टिकोण के स्थान पर 'नागरिक-केंद्रित' दृष्टिकोण अपनाना अनिवार्य है। इसके अंतर्गत कॉमन सर्विस सेंटर (CSC) आधारित हाइब्रिड डिलीवरी मॉडल को सुदृढ़ करना, 'भाषिणी' संचालित बहुभाषी वॉयस इंटरफेस को अपनाना तथा डिजिटल सामाजिक अंकेक्षण (Social Audit) को अनिवार्य बनाना समय की मांग है।

निष्कर्ष

ई-गवर्नेंस मात्र तकनीक का अनुप्रयोग नहीं, बल्कि शासन की संस्कृति में रूपांतरण का माध्यम है। जब तक डिजिटल विभाजन को पाटकर और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सहज बनाकर इसे सर्वसमावेशी नहीं बनाया जाएगा, तब तक सुशासन और 'अंत्योदय' का लक्ष्य पूर्ण रूप से प्राप्त नहीं किया जा सकता।