कृषि क्षेत्र में प्रच्छन्न बेरोजगारी की समस्याएं

भूमिका

प्रच्छन्न बेरोजगारी (अदृश्य बेरोजगारी) वह आर्थिक स्थिति है जिसमें किसी कार्य में आवश्यकता से अधिक श्रमिक लगे होते हैं तथा यदि कुछ श्रमिकों को हटा भी दिया जाए, तो भी कुल उत्पादन पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ता अर्थात् अतिरिक्त श्रमिकों की सीमांत भौतिक उत्पादकता शून्य अथवा नगण्य होती है। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS 2022-23) के अनुसार भारत का लगभग 45.8% कार्यबल कृषि में संलग्न है, जबकि देश के सकल मूल्य वर्धन (GVA) में इसका योगदान मात्र 17.7% है, जो कृषि क्षेत्र में व्यापक प्रच्छन्न बेरोजगारी को दर्शाता है।

प्रच्छन्न बेरोजगारी से उत्पन्न प्रमुख समस्याएं

कृषि क्षेत्र में आवश्यकता से अधिक श्रम बल की उपस्थिति भारतीय ग्रामीण अर्थव्यवस्था के लिए कई गंभीर चुनौतियां उत्पन्न करती है:

• निम्न श्रम उत्पादकता एवं आय संकट: भूमि पर अत्यधिक निर्भरता के कारण प्रति श्रमिक उत्पादकता अत्यंत कम हो जाती है। इसके परिणामस्वरूप अधिकांश कृषक परिवारों की आय केवल जीवन-निर्वाह के स्तर तक ही सीमित रह जाती है।
• जोतों का विखंडन एवं उप-विभाजन: कृषि जनगणना के अनुसार देश में लगभग 86% परिचालन जोतें लघु और सीमांत हैं, जिनका औसत आकार मात्र 1.08 हेक्टेयर है। पीढ़ी-दर-पीढ़ी पारिवारिक श्रम की कृषि पर निर्भरता भूमि के और अधिक विखंडन को बढ़ाती है, जिससे आधुनिक यंत्रीकरण और कृषि तकनीकों का प्रयोग आर्थिक रूप से अलाभकारी हो जाता है।
• कृषि में पूंजी निर्माण में गतिरोध: निम्न आय और नगण्य अधिशेष बचत के कारण किसान उन्नत बीजों, ड्रिप सिंचाई और आधुनिक उपकरणों में निजी पूंजी निवेश करने में असमर्थ रहते हैं। यह स्थिति उन्हें अनौपचारिक ऋणों के दुष्चक्र में धकेलती है।
• ग्रामीण मजदूरी दरों में ठहराव: श्रम की अत्यधिक अधिशेष आपूर्ति के कारण ग्रामीण क्षेत्रों में दैनिक मजदूरी की दरें निम्न स्तर पर बनी रहती हैं, जिससे ग्रामीण श्रमिकों के जीवन स्तर में सुधार नहीं हो पाता है।

समस्या के समाधान हेतु व्यावहारिक उपाय

कृषि से अधिशेष श्रम को व्यवस्थित रूप से गैर-कृषि एवं लाभकारी क्षेत्रों में स्थानांतरित करने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण आवश्यक है:

• संबद्ध क्षेत्रों एवं प्रसंस्करण का विकास: 'पीएम किसान संपदा योजना' के तहत खाद्य प्रसंस्करण उद्योगों को बढ़ावा देकर और डेयरी, मत्स्य पालन तथा पशुपालन अवसंरचना कोष के माध्यम से ग्रामीण स्तर पर ऑफ-फार्म रोजगार के नए अवसर सृजित किए जाने चाहिए।
• किसान उत्पादक संगठनों (FPO) का विस्तार: 10,000 एफपीओ मिशन के माध्यम से छोटे और सीमांत किसानों को संगठित कर पैमाने की किफायतें (Economies of Scale) उपलब्ध कराई जा सकती हैं, जिससे सामूहिक इनपुट खरीद और बेहतर मूल्य प्राप्ति संभव होगी।
• संरचनात्मक श्रम स्थानांतरण: ग्रामीण युवाओं को कौशल विकास कार्यक्रमों के माध्यम से प्रशिक्षित कर श्रम-गहन विनिर्माण क्षेत्रों (जैसे वस्त्र उद्योग, निर्माण) एवं सेवा क्षेत्रों में खपाया जाना चाहिए, जिससे कृषि भूमि पर जनसांख्यिकीय दबाव कम हो सके।

निष्कर्ष

भारत में कृषि क्षेत्र को निर्वाह गतिविधि से एक लाभकारी उद्यम में बदलने के लिए प्रच्छन्न बेरोजगारी का समाधान अपरिहार्य है। कृषि क्षेत्र में मूल्य संवर्धन, गैर-कृषि ग्रामीण अर्थव्यवस्था के सुदृढ़ीकरण तथा औद्योगिक क्षेत्र में रोजगारपरक संरचनात्मक सुधारों के समन्वय से ही अधिशेष श्रम का अनुकूलतम उपयोग संभव हो सकेगा।