बहुआयामी गरीबी और क्षमता दृष्टिकोण

भूमिका

नोबेल पुरस्कार विजेता अमर्त्य सेन के 'क्षमता दृष्टिकोण' (Capability Approach) के अनुसार गरीबी केवल मौद्रिक आय का अभाव नहीं है, बल्कि व्यक्ति के स्वतंत्र, स्वस्थ और सम्मानजनक जीवन जीने की बुनियादी क्षमताओं का वंचन है। नीति आयोग का राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (NMPI) इसी सिद्धांत पर आधारित है, जो स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर—इन तीन आयामों के 12 संकेतकों के माध्यम से व्यापक वंचना का मूल्यांकन करता है।

आय बनाम बहुआयामी क्षमता वंचना

केवल मौद्रिक आय में वृद्धि होना इस बात की गारंटी नहीं है कि व्यक्ति को गुणवत्तापूर्ण जीवन प्राप्त हो रहा है। यदि किसी व्यक्ति की आय बढ़ती भी है, लेकिन स्वच्छ पेयजल, पक्का आवास, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा और पर्याप्त पोषण सुलभ नहीं है, तो उसकी वास्तविक मानवीय क्षमताएं बाधित रहती हैं।

• बहुआयामी गरीबी में तीव्र गिरावट: नीति आयोग के आंकड़ों के अनुसार, लक्षित कल्याणकारी योजनाओं के चलते भारत में बहुआयामी गरीबी वर्ष 2013-14 के 29.17% से घटकर 2022-23 में 11.28% रह गई है, जिससे लगभग 24.82 करोड़ लोग बहुआयामी गरीबी से बाहर निकले हैं।
• मौद्रिक सीमाओं से परे वास्तविक जीवन: यह सुधार दर्शाता है कि आवास (पीएम आवास योजना), स्वच्छता (स्वच्छ भारत मिशन) और स्वच्छ ईंधन (उज्ज्वला योजना) जैसी बुनियादी सेवाओं की सुलभता ने लोगों की जीवन क्षमताओं में विस्तार किया है।

सतत क्षमता अंतराल: MPI संकेतकों के माध्यम से परीक्षण

उल्लेखनीय प्रगति के बावजूद, कई बुनियादी क्षेत्रों में क्षमताओं का अभाव अभी भी बना हुआ है:

• स्वास्थ्य एवं पोषण वंचना: राष्ट्रीय MPI में पोषण वंचना (लगभग 31%) सबसे बड़ा योगदानकर्ता घटक बनी हुई है। बाल कुपोषण, स्टंटिंग और एनीमिया मानव पूंजी के पूर्ण विकास को सीधे तौर पर अवरुद्ध करते हैं।
• शिक्षा और सीखने के परिणाम: यद्यपि स्कूली शिक्षा में नामांकन बढ़ा है, परंतु सीखने के निम्न परिणाम (Learning Outcomes) और व्यावसायिक कौशल का अभाव उत्पादक रोजगार क्षमताओं को बाधित करता है।
• स्थानिक एवं क्षेत्रीय विषमताएं: ग्रामीण क्षेत्रों में बहुआयामी गरीबी (19.28%) शहरी क्षेत्रों (5.27%) की तुलना में तीन गुना से अधिक है। इसके अलावा बिहार (33.76%), झारखंड और मेघालय जैसे राज्यों में बुनियादी सेवाओं तक पहुंच का अभाव राष्ट्रीय औसत से कहीं अधिक गहरा है।

क्षमता संवर्धन हेतु आगे की राह

• सार्वजनिक निवेश में वृद्धि: केवल प्रत्यक्ष नकद अंतरण (DBT) के स्थान पर सार्वजनिक स्वास्थ्य, प्राथमिक स्वास्थ्य केंद्रों और गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक शिक्षा में पूंजीगत निवेश बढ़ाया जाना चाहिए।
• एकीकृत योजनागत क्रियान्वयन: 'सक्षम आंगनवाड़ी और पोषण 2.0' तथा राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP 2020) के प्रभावी समन्वय से प्रारंभिक बाल्यावस्था विकास सुनिश्चित करना।
• आकांक्षी ब्लॉक कार्यक्रम (ABP): सर्वाधिक पिछड़े क्षेत्रों में स्वास्थ्य, पोषण और बुनियादी ढांचे के अंतराल को पाटने के लिए स्थानीय स्तर पर लक्षित हस्तक्षेप अपनाना।

निष्कर्ष

अतः गरीबी उन्मूलन का लक्ष्य केवल प्रति व्यक्ति आय बढ़ाना नहीं, बल्कि प्रत्येक नागरिक को अपनी पूरी मानवीय क्षमता का अनुभव करने हेतु अनुकूल परिवेश और संसाधन उपलब्ध कराना होना चाहिए। सतत विकास लक्ष्य-1 (SDG-1) की प्राप्ति के लिए बहुआयामी क्षमताओं का सुदृढ़ीकरण ही भारत के समावेशी विकास का स्थायी मार्ग प्रशस्त करेगा।