आंतरिक सुरक्षा के अवयव एवं बाह्य सुरक्षा से भिन्नता

भूमिका

आंतरिक सुरक्षा का तात्पर्य किसी संप्रभु राष्ट्र की भौगोलिक सीमाओं के भीतर राज्य की संप्रभुता, अखंडता, सामाजिक सद्भाव, शांति और विधि के शासन को अक्षुण्ण बनाए रखने से है। इसका मुख्य उद्देश्य घरेलू स्तर पर होने वाले विखंडनकारी, उग्रवादी और असंवैधानिक खतरों से नागरिकों और सार्वजनिक व्यवस्था का संरक्षण करना है।

आंतरिक सुरक्षा के प्रमुख परिचालन अवयव

आंतरिक सुरक्षा एक बहुआयामी अवधारणा है जिसमें कानून-व्यवस्था से लेकर आधुनिक तकनीकी सुरक्षा तक कई घटक शामिल हैं:

• उग्रवाद एवं विद्रोह नियंत्रण: अलगाववाद, पूर्वोत्तर के उग्रवादी आंदोलनों तथा वामपंथी उग्रवाद (LWE) जैसी आंतरिक संप्रभुता-रोधी प्रवृत्तियों का प्रभावी शमन।
• आतंकवाद-रोधी एवं खुफिया नेटवर्क: खुफिया सूचनाओं के वास्तविक समय के आदान-प्रदान और आतंकवाद की रोकथाम हेतु राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA), राष्ट्रीय खुफिया ग्रिड (NATGRID) तथा मल्टी-एजेंसी सेंटर (MAC) का सुदृढ़ ग्रिड।
• साइबर एवं आर्थिक सुरक्षा: डिजिटल बुनियादी ढांचे और महत्वपूर्ण सूचना तंत्र की सुरक्षा हेतु CERT-In तथा वित्तीय संप्रभुता व मनी लॉन्ड्रिंग की रोकथाम हेतु प्रवर्तन निदेशालय (ED) और PMLA तंत्र।
• सीमा एवं तटीय प्रबंधन: सीमा पार घुसपैठ, तस्करी तथा अवैध प्रवास को रोकने हेतु व्यापक एकीकृत सीमा प्रबंधन प्रणाली (CIBMS) और तटीय राडार नेटवर्क।
• सामाजिक-राजनीतिक स्थिरता एवं कानून-व्यवस्था: सांप्रदायिक सौहार्द बनाए रखना, दंगों का नियंत्रण तथा संविधान प्रदत्त नागरिक अधिकारों की सुरक्षा।

आंतरिक और बाह्य सुरक्षा में मुख्य अंतर

दोनों सुरक्षा आयामों के बीच विधिक, संस्थागत और परिचालन स्तर पर महत्वपूर्ण भिन्नताएं हैं:

• कानूनी ढांचा (Legal Framework): आंतरिक सुरक्षा घरेलू आपराधिक कानूनों, जैसे भारतीय न्याय संहिता 2023, गैर-कानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम (UAPA) तथा राष्ट्रीय सुरक्षा कानून (NSA) से संचालित होती है। इसके विपरीत, बाह्य सुरक्षा अंतरराष्ट्रीय कानूनों, संयुक्त राष्ट्र चार्टर (अनुच्छेद 51) तथा जिनेवा कन्वेंशन द्वारा नियंत्रित होती है।
• नोडल मंत्रालय एवं एजेंसियां: आंतरिक सुरक्षा का प्राथमिक दायित्व गृह मंत्रालय (MHA) के अंतर्गत राज्य पुलिस, केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPF) और खुफिया ब्यूरो (IB) पर होता है। बाह्य सुरक्षा रक्षा मंत्रालय के अधीन सशस्त्र बलों (थल, नौ और वायु सेना) तथा बाह्य खुफिया एजेंसी (R&AW) के क्षेत्राधिकार में आती है।
• बल प्रयोग का सिद्धांत (Doctrine of Force): आंतरिक सुरक्षा अभियानों में नागरिकों के संवैधानिक व मानवाधिकारों के संरक्षण हेतु 'न्यूनतम और आनुपातिक बल प्रयोग' (Minimum Force) का सिद्धांत लागू होता है, जबकि बाह्य युद्धों में विदेशी शत्रु के विरुद्ध 'अधिकतम मारक क्षमता' (Maximum Lethal Force) अपनाई जाती है।
• खतरों की प्रकृति: आंतरिक खतरों में संगठित अपराध, मादक पदार्थों की तस्करी, नकली मुद्रा (FICN), सामाजिक दंगे तथा आंतरिक असंतोष शामिल हैं। वहीं बाह्य खतरों में विदेशी राष्ट्रों द्वारा प्रत्यक्ष सैन्य आक्रमण, सीमा उल्लंघन और भू-सामरिक संघर्ष आते हैं।

निष्कर्ष

कारगिल समीक्षा समिति ने यह इंगित किया था कि छद्म युद्ध और हाइब्रिड वॉरफेयर के वर्तमान दौर में आंतरिक और बाह्य सुरक्षा के बीच की रेखा निरंतर धुंधली हो रही है। अतः चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (CDS) के नेतृत्व में नागरिक-सैन्य समन्वय को मजबूत करते हुए एक व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (Comprehensive National Security Strategy) का क्रियान्वयन अत्यंत आवश्यक है।