फर्स्ट पास्ट द पोस्ट बनाम समानुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली

भूमिका

भारत में स्वतंत्रता के बाद से अपनाई गई 'फर्स्ट पास्ट द पोस्ट' (FPTP) प्रणाली अपनी सरलता, स्पष्ट जनादेश और राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के कारण सफल रही है। यद्यपि, हाल के दशकों में चुनाव परिणामों में कुल मत प्रतिशत (Vote Share) और प्राप्त सीटों (Seat Share) के बीच बढ़ते असंतुलन ने समानुपातिक प्रतिनिधित्व (PR) प्रणाली को अपनाने की बहस को पुनः प्रासंगिक बना दिया है।

समानुपातिक प्रतिनिधित्व (PR) प्रणाली अपनाने के पक्ष में तर्क

• मतों का न्यायसंगत मूल्य: FPTP प्रणाली में हारने वाले उम्मीदवारों को मिले मत पूरी तरह 'व्यर्थ' हो जाते हैं और बहुधा 30-35% मत पाकर भी उम्मीदवार विजयी हो जाता है। PR प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि राजनीतिक दलों को उनके मत प्रतिशत के ठीक अनुपात में सीटें प्राप्त हों।
• अल्पसंख्यकों एवं छोटे दलों को समुचित प्रतिनिधित्व: भारत तथा बिहार जैसे बहुदलीय और सामाजिक रूप से विविधतापूर्ण परिदृश्य में, PR प्रणाली हाशिए के वर्गों, भाषाई-धार्मिक अल्पसंख्यकों और छोटे दलों को विधायिका में निष्पक्ष आवाज प्रदान करने में सक्षम है।
• मतदाता ध्रुवीकरण में कमी: यह प्रणाली दलों को संकीर्ण वोट बैंक की राजनीति के बजाय व्यापक सामाजिक आधार से मत प्राप्त करने के लिए प्रेरित करती है।

पूर्ण समानुपातिक प्रणाली अपनाने के विपक्ष में तर्क (FPTP के पक्ष में)

• राजनीतिक अस्थिरता और खंडित जनादेश: PR प्रणाली के अंतर्गत किसी एक दल को स्पष्ट बहुमत मिलना अत्यंत कठिन होता है, जिससे कमजोर गठबंधन सरकारों और राजनीतिक सौदेबाजी (Horse Trading) की संभावना बढ़ती है, जैसा कि इज़राइल या इटली में देखा गया है।
• स्थानीय जवाबदेही का अभाव: इस व्यवस्था में मतदाता सामान्यतः व्यक्तिगत उम्मीदवार के बजाय 'पार्टी सूची' को मत देते हैं, जिससे विधायक और उसके निर्वाचन क्षेत्र की स्थानीय जनता के मध्य सीधा संबंध और जवाबदेही समाप्त हो जाती है।
• प्रणाली की जटिलता: भारत के विशाल और आंशिक रूप से निरक्षर या कम जागरूक मतदाता वर्ग के लिए PR प्रणाली की मत-गणना और वरीयता प्रक्रिया अत्यंत जटिल सिद्ध हो सकती है।

निष्कर्ष

यद्यपि भारत का लोकतंत्र परिपक्व हुआ है, किंतु देश की विशाल विविधता और शासन की स्थिरता की आवश्यकता को देखते हुए पूर्ण PR प्रणाली अपनाना व्यावहारिक नहीं है। भारत के विधि आयोग (255वीं रिपोर्ट, 2015) के सुझाव के अनुसार, देश को एक 'मिश्रित सदस्य समानुपातिक प्रणाली' (MMP) की ओर अग्रसर होना चाहिए, जिसमें अधिकांश सीटें FPTP द्वारा भरी जाएं ताकि स्थिरता बनी रहे और सीमित अनुपात में सीटें PR द्वारा आबंटित हों ताकि समावेशी प्रतिनिधित्व सुनिश्चित हो सके।