राष्ट्रपति की समाधान शक्ति और न्यायिक पुनरावलोकन

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 72 के तहत राष्ट्रपति की समाधान शक्ति न्याय को मानवीय स्वरूप प्रदान करने तथा न्यायिक त्रुटियों को सुधारने का एक महत्वपूर्ण कार्यपालिकीय उपकरण है। हालांकि, यह शक्ति पूर्णतः निरंकुश नहीं है और अनुच्छेद 13 तथा अनुच्छेद 137 के तहत विधि के शासन एवं मनमानेपन के विरुद्ध न्यायिक पुनरावलोकन (Judicial Review) के दायरे में आती है।

संवैधानिक प्रावधान एवं न्यायिक सीमाएँ

राष्ट्रपति की समाधान शक्ति अनुच्छेद 74 के तहत मंत्रिपरिषद की सलाह पर आधारित होती है, जैसा कि मारू राम बनाम भारत संघ (1980) में स्पष्ट किया गया था। इस शक्ति पर न्यायिक समीक्षा की सीमाएँ निम्नलिखित निर्णयों द्वारा निर्धारित की गई हैं:

• केहर सिंह बनाम भारत संघ (1989): सर्वोच्च न्यायालय ने स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति साक्ष्यों की पुनः समीक्षा कर सकते हैं, किंतु न्यायालय का पुनरावलोकन केवल प्रक्रियात्मक त्रुटियों, दुर्भावना (Mala fide), बाह्य विचारों या अप्रासंगिक आधारों तक ही सीमित है। इसके अलावा, दोषी को मौखिक सुनवाई का अधिकार नहीं है।
• इपुरु सुधाकर वाद (2006): न्यायालय ने माना कि समाधान शक्ति राजनीतिक प्रभाव या सांप्रदायिक पूर्वाग्रहों के आधार पर प्रयुक्त नहीं की जा सकती; यदि निर्णय मनमाना है, तो न्यायिक हस्तक्षेप वैध है।
• शत्रुघ्न चौहान बनाम भारत संघ (2014): सर्वोच्च न्यायालय ने व्यवस्था दी कि दया याचिका के निपटारे में अत्यधिक व अकारण देरी अनुच्छेद 21 के तहत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन है। इसके आधार पर मृत्युदंड को उम्रकैद में बदला जा सकता है। गृह मंत्रालय (MHA) के 2014 के दिशा-निर्देशों के तहत याचिका खारिज होने के बाद न्यूनतम 14 दिन का अनिवार्य अंतराल और मानसिक अस्वस्थता को प्रमुख आधार माना गया है।

आलोचनात्मक मूल्यांकन

• सकारात्मक पक्ष: यह कार्यपालिका के मनमानेपन, राजनीतिक पक्षपात या दुर्भावनापूर्ण निर्णयों पर अंकुश लगाकर अनुच्छेद 14 व 21 के अंतर्गत विधि के शासन की रक्षा करता है।
• नकारात्मक पक्ष: दया याचिकाओं के निस्तारण हेतु कोई निश्चित समय-सीमा तय न होने से प्रक्रियात्मक विलंब होता है, जिससे कार्यपालिका और न्यायपालिका के मध्य संस्थागत टकराव उत्पन्न होता है और न्याय प्रक्रिया बाधित होती है।

निष्कर्ष

समाधान प्रक्रिया में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व सुनिश्चित करने के लिए दया याचिकाओं के निपटान हेतु एक निश्चित समय-सीमा (जैसे छह माह) तय की जानी चाहिए, जिससे मानवाधिकारों के संरक्षण के साथ-साथ संवैधानिक संस्थाओं के बीच संतुलन बना रहे।