केंद्र-राज्य संबंध और उत्तर प्रदेश में प्रासंगिकता

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग XI (अनुच्छेद 245-263) और भाग XII (अनुच्छेद 264-300A) में केंद्र एवं राज्यों के मध्य विधायी, प्रशासनिक और वित्तीय संबंधों का सुव्यवस्थित ढांचा प्रस्तुत किया गया है। यह संवैधानिक व्यवस्था भारत में सहकारी एवं प्रतिस्पर्धी संघवाद की आधारशिला का निर्माण करती है।

केंद्र-राज्य संबंधों के प्रमुख संवैधानिक प्रावधान

संविधान में केंद्र और राज्यों के मध्य शक्तियों का विभाजन तीन प्रमुख आयामों में किया गया है:

• विधायी संबंध (अनुच्छेद 245-255): सातवीं अनुसूची के माध्यम से संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों में विषयों का स्पष्ट विभाजन तथा अवशिष्ट शक्तियां केंद्र को प्रदान करना।
• प्रशासनिक संबंध (अनुच्छेद 256-263): राज्यों द्वारा केंद्रीय कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करना (अनुच्छेद 256), अखिल भारतीय सेवाएं (अनुच्छेद 312) और अंतर-राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) के जरिए प्रशासनिक तालमेल।
• वित्तीय संबंध (अनुच्छेद 264-300A): राजस्व का बंटवारा, वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) की सिफारिशें तथा वस्तु एवं सेवा कर (GST) परिषद (अनुच्छेद 279A) का प्रावधान।

उत्तर प्रदेश के संदर्भ में प्रासंगिकता

सर्वाधिक जनसंख्या और विशाल भौगोलिक विस्तार के कारण उत्तर प्रदेश में केंद्र-राज्य समन्वय अत्यंत प्रभावी भूमिका निभाता है:

• वित्तीय सहकारिता: 15वें वित्त आयोग की संस्तुतियों के अनुसार केंद्रीय विभाज्य कर पूल में उत्तर प्रदेश की हिस्सेदारी सर्वाधिक 17.93% निर्धारित की गई है। साथ ही, राज्य GST संग्रह के बेहतर प्रबंधन में अग्रणी भूमिका निभा रहा है।
• केंद्रीय योजनाओं का क्रियान्वयन: प्रशासनिक समन्वय के माध्यम से उत्तर प्रदेश 'प्रधानमंत्री किसान सम्मान निधि', 'पीएम आवास योजना' तथा 'जल जीवन मिशन' के क्रियान्वयन में देश के शीर्ष राज्यों में शामिल है। देश का सबसे बड़ा अखिल भारतीय सेवा (IAS/IPS) कैडर राज्य को केंद्र से जोड़ता है।
• ढांचागत और संस्थागत समन्वय: अंतर-राज्यीय एवं केंद्र-राज्य मामलों के समन्वय के लिए 'मध्य क्षेत्रीय परिषद' (मुख्यालय: प्रयागराज) महत्वपूर्ण मंच है। इसके अलावा यूपी डिफेंस इंडस्ट्रियल कॉरिडोर, जेवर इंटरनेशनल एयरपोर्ट और फ्रेट कॉरिडोर में केंद्र (NHAI/AAI) तथा राज्य एजेंसियों (UPEIDA) के बीच मजबूत साझेदारी है।
• विधायी व नीतिगत तालमेल: समवर्ती सूची के विषयों पर राज्य ने केंद्र के साथ सक्रिय सहयोग किया है, जैसे राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP-2020) का तीव्र अंगीकरण तथा रियल एस्टेट क्षेत्र में 'यूपी-रेरा' (UP-RERA) का प्रभावी संचालन।

निष्कर्ष

उत्तर प्रदेश को $1 ट्रिलियन की अर्थव्यवस्था बनाने और देश के विकास इंजन के रूप में स्थापित करने के लिए केंद्र एवं राज्य के बीच यह संवैधानिक और व्यावहारिक समन्वय अत्यंत आवश्यक और प्रासंगिक है।