भारत और अमेरिका के उप-राष्ट्रपति की तुलना

भूमिका

भारतीय संविधान के भाग-V में अनुच्छेद 63 के तहत उप-राष्ट्रपति का पद देश का दूसरा सर्वोच्च संवैधानिक पद है। यह पद मुख्य रूप से राज्यसभा की कार्यवाही के संचालन और राष्ट्रपति पद पर आकस्मिक रिक्ति के समय संवैधानिक निरंतरता बनाए रखने के लिए सृजित किया गया है।

भारत के उप-राष्ट्रपति के प्रमुख कार्य

• राज्यसभा का पदेन सभापति (अनुच्छेद 64 व 89): उप-राष्ट्रपति राज्यसभा का पदेन सभापति होता है। वह सदन की कार्यवाही का संचालन व नियमन करता है, सदस्यों के विशेषाधिकारों का संरक्षण करता है तथा 10वीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून) के अंतर्गत सदस्यों की अयोग्यता पर निर्णय लेता है।
• निर्णायक मत (अनुच्छेद 100): सभापति के रूप में वह प्रथमतया मत नहीं देता, किंतु किसी विषय पर मत बराबर (टाई) होने की स्थिति में 'निर्णायक मत' (Casting Vote) का प्रयोग करता है।
• कार्यवाहक राष्ट्रपति (अनुच्छेद 65): राष्ट्रपति का पद रिक्त होने (मृत्यु, त्यागपत्र, महाभियोग या अन्य कारणों से) की स्थिति में वह अधिकतम 6 माह के लिए कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में दायित्व संभालता है (उदाहरणार्थ: डॉ. जाकिर हुसैन के निधन के बाद वी.वी. गिरि)।

अमेरिकी उप-राष्ट्रपति से भिन्नता (तुलनात्मक विश्लेषण)

• उत्तराधिकार (Succession): अमेरिकी उप-राष्ट्रपति पूर्व राष्ट्रपति का पद रिक्त होने पर शेष पूरे कार्यकाल के लिए स्थायी रूप से राष्ट्रपति बनता है; जबकि भारत में उप-राष्ट्रपति केवल नए राष्ट्रपति के निर्वाचन तक (अधिकतम 6 माह) कार्यवाहक राष्ट्रपति रहता है।
• निर्वाचन प्रक्रिया (Election): अमेरिका में उप-राष्ट्रपति का चुनाव राष्ट्रपति के साथ एक संयुक्त टिकट (Joint Ticket) पर प्रत्यक्ष निर्वाचन मंडल द्वारा होता है; जबकि भारत में संसद के दोनों सदनों (निर्वाचित एवं मनोनीत) के सदस्यों द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के तहत एकल संक्रमणीय मत से अप्रत्यक्ष निर्वाचन होता है (अनुच्छेद 66)।
• पदमुक्ति (Removal): अमेरिका में उप-राष्ट्रपति को सीनेट द्वारा महाभियोग (Impeachment) के माध्यम से हटाया जाता है; जबकि भारत में राज्यसभा के प्रभावी बहुमत द्वारा पारित तथा लोकसभा की साधारण सहमति से स्वीकृत प्रस्ताव द्वारा हटाया जाता है (अनुच्छेद 67)।
• कार्यकारी भूमिका (Executive Powers): अमेरिकी उप-राष्ट्रपति के पास कैबिनेट बैठकों में भाग लेने और महत्वपूर्ण कार्यकारी व नीतिगत जिम्मेदारियों का निर्वहन करने की सक्रिय भूमिका होती है; इसके विपरीत भारतीय उप-राष्ट्रपति की मुख्य भूमिका विधायी सदन के सभापति की होती है।

निष्कर्ष

यद्यपि भारतीय उप-राष्ट्रपति का पद काफी हद तक अमेरिकी व्यवस्था से प्रेरित है, फिर भी भारतीय संदर्भ में यह केवल राजनीतिक उत्तराधिकार की निरंतरता ही नहीं, बल्कि संसदीय व्यवस्था की गरिमा और विधायी संतुलन को सुदृढ़ रखने वाला एक अपरिहार्य संवैधानिक सुरक्षा तंत्र है।