भारतीय एवं ब्रिटिश संसदीय प्रणाली की तुलना

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 74 एवं 75 के अंतर्गत ब्रिटेन की वेस्टमिंस्टर प्रणाली पर आधारित संसदीय शासन व्यवस्था को अपनाया गया है। यद्यपि भारत ने ब्रिटिश संसदीय मॉडल के मूल सिद्धांतों को अंगीकार किया, तथापि देश की ऐतिहासिक, भौगोलिक और सामाजिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए इसमें कई महत्वपूर्ण मौलिक परिवर्तन किए गए हैं।

भारतीय एवं ब्रिटिश संसदीय मॉडल के मध्य प्रमुख अंतर

• राज्य के प्रमुख की प्रकृति (गणतंत्र बनाम राजतंत्र): भारत एक लोकतांत्रिक गणराज्य है जहाँ राज्य का प्रमुख (राष्ट्रपति) अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित होता है (अनुच्छेद 52 एवं 54)। इसके विपरीत, ब्रिटेन में संवैधानिक राजतंत्र व्यवस्था लागू है, जहाँ राज्य का प्रमुख वंशानुगत राजा या रानी होते हैं।
• संवैधानिक सर्वोच्चता बनाम संसदीय संप्रभुता: ब्रिटेन में 'संसद की संप्रभुता' का सिद्धांत लागू है, जिसके तहत ब्रिटिश संसद किसी भी विधि का निर्माण अथवा संशोधन कर सकती है। भारत में 'संविधान की सर्वोच्चता' मान्य है। भारतीय संसद की विधायी शक्तियाँ लिखित संविधान, संघवाद, मूल अधिकारों और अनुच्छेद 13 व 32 के तहत न्यायिक समीक्षा द्वारा सीमित हैं। साथ ही, केशवानंद भारती वाद (1973) तथा मिनर्वा मिल्स वाद (1980) में प्रतिपादित 'मूल ढांचा सिद्धांत' संसद की संविधान संशोधन शक्ति पर निर्णायक सीमा लगाता है।
• मंत्रियों का विधिक उत्तरदायित्व (Legal Responsibility): ब्रिटेन में राजा द्वारा जारी प्रत्येक सार्वजनिक आदेश पर संबंधित मंत्री के प्रति-हस्ताक्षर (counter-signature) अनिवार्य होते हैं और मंत्री अपने कार्यों के लिए न्यायालय के प्रति विधिक रूप से उत्तरदायी होते हैं। भारत में ऐसी विधिक जवाबदेही की कोई व्यवस्था नहीं है। इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 74(2) स्पष्ट करता है कि मंत्रियों द्वारा राष्ट्रपति को दी गई सलाह की न्यायालय में जांच नहीं की जा सकती।
• प्रधानमंत्री एवं मंत्रियों की सदन सदस्यता: ब्रिटेन में परंपरा के अनुसार प्रधानमंत्री केवल निचले सदन (हाउस ऑफ कॉमन्स) का सदस्य ही हो सकता है, तथा सभी मंत्रियों का संसद सदस्य होना अनिवार्य है। भारत में प्रधानमंत्री या मंत्री संसद के दोनों सदनों (लोकसभा या राज्यसभा) में से किसी का भी सदस्य हो सकता है। साथ ही, अनुच्छेद 75(5) के तहत गैर-संसद सदस्य भी अधिकतम 6 माह तक मंत्री पद धारण कर सकता है।
• शैडो कैबिनेट (Shadow Cabinet) की अवधारणा: ब्रिटेन में विपक्षी दल सरकार के कामकाज की निगरानी और वैकल्पिक नीतियां प्रस्तुत करने के लिए एक औपचारिक 'शैडो कैबिनेट' बनाता है। भारत में संस्थागत रूप से ऐसी किसी औपचारिक शैडो कैबिनेट की व्यवस्था मौजूद नहीं है।

निष्कर्ष

भारत ने ब्रिटिश संसदीय व्यवस्था की केवल बाह्य संरचना को अपनाया, उसकी संप्रभु निरंकुशता को नहीं। भारतीय प्रणाली बहुमत के शासन को संवैधानिक सर्वोच्चता, न्यायिक स्वतंत्रता और संघात्मक संतुलन के साथ जोड़कर एक परिपक्व एवं जन-केंद्रित लोकतांत्रिक संवर्धन का मार्ग प्रशस्त करती है।