भारत में बेरोजगारी के संरचनात्मक कारण एवं समाधान

भूमिका

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) की 'इंडिया एम्प्लॉयमेंट रिपोर्ट 2024' के अनुसार, भारत में लगभग 90% कार्यबल अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत है। भारत में बेरोजगारी की समस्या केवल कार्य की अनुपलब्धता तक सीमित नहीं है, बल्कि 'सम्मानजनक और उत्पादक' रोजगार का अभाव, वेतन-स्थिरता, निम्न उत्पादकता और सामाजिक सुरक्षा की कमी इसकी प्रमुख विशेषताएं हैं।

बेरोजगारी और निम्न-उत्पादक रोजगार के संरचनात्मक कारण

• पूंजी-सघन विकास (Capital-Intensive Growth): भारत का आर्थिक विकास मुख्यतः सेवा क्षेत्र (IT एवं वित्तीय सेवाएं) द्वारा संचालित रहा है, जो अपेक्षाकृत कम रोजगार सृजित करता है। साथ ही, विनिर्माण क्षेत्र में बढ़ते ऑटोमेशन ने 'समय-पूर्व गैर-औद्योगीकरण' (Premature Deindustrialization) का जोखिम उत्पन्न किया है।
• कौशल असंगति (Skill Mismatch) का विरोधाभास: ILO रिपोर्ट (2024) के अनुसार, कुल बेरोजगारों में लगभग 83% युवा हैं। जहाँ स्नातक युवाओं में बेरोजगारी दर 29.1% है, वहीं निरक्षरों में यह मात्र 3.4% है। यह शिक्षा प्रणाली और उद्योग की मांग के बीच गहरे अंतर को दर्शाता है।
• कृषि पर अत्यधिक निर्भरता एवं प्रच्छन्न बेरोजगारी: देश का लगभग 46% कार्यबल अब भी कृषि क्षेत्र में संलग्न है, जबकि GDP में इसका योगदान सीमित है। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) के अनुसार स्वरोजगार बढ़कर 58.4% हो गया है, जो वास्तविक उद्यमशीलता की बजाय 'आजीविका की विवशता' (Distress employment) को दर्शाता है।
• 'मिसिंग मिडल' (Missing Middle) की समस्या: सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME) क्षेत्र में अति-सूक्ष्म उद्यमों की बहुलता है। ये उद्यम औपचारिक रूपरेखा और वित्तीय विस्तार के अभाव में बड़े पैमाने पर उत्पादक रोजगार सृजित करने में असमर्थ रहते हैं।

रोजगार-सघन विकास (Employment-Intensive Growth) हेतु उपाय

• श्रम-प्रधान विनिर्माण को बढ़ावा: आर्थिक समीक्षा 2024-25 के अनुसार 2030 तक प्रतिवर्ष 78.5 लाख गैर-कृषि रोजगार की आवश्यकता है। इसके लिए वस्त्र, चमड़ा, खिलौना और खाद्य प्रसंस्करण जैसे श्रम-गहन क्षेत्रों में 'उत्पादन संबद्ध प्रोत्साहन' (PLI) और 'रोजगार संबद्ध प्रोत्साहन' (ELI) योजनाओं का प्रभावी क्रियान्वयन आवश्यक है।
• केयर इकोनॉमी (Care Economy) का औपचारिकरण: महिला श्रम बल भागीदारी दर (FLFPR) बढ़ाने हेतु स्वास्थ्य, बुजुर्गों की देखभाल और बाल-देखभाल (Childcare) क्षेत्रों को संस्थागत स्वरूप देना चाहिए। इससे औपचारिक रोजगार सृजित होंगे और महिलाओं पर अवैतनिक घरेलू कार्यों का बोझ घटेगा।
• गिग एवं डिजिटल अर्थव्यवस्था का विनियमन: ई-श्रम (e-Shram) पोर्टल के माध्यम से प्लेटफॉर्म तथा गिग श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के दायरे में लाया जाए, जिससे कार्य की दशाएं सम्मानजनक और सुरक्षित बन सकें।
• शिक्षुता और कौशल विकास: राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP 2020) के अनुरूप व्यावसायिक प्रशिक्षण का एकीकरण करना तथा प्रधानमंत्री इंटर्नशिप योजना के जरिए उद्योग-अकादमिक तालमेल को सुदृढ़ करना चाहिए।

निष्कर्ष

भारत को अपने जनसांख्यिकीय लाभांश को भुनाने के लिए केवल संख्यात्मक रोजगार सृजन से आगे बढ़कर औपचारिक, सामाजिक रूप से सुरक्षित और उच्च उत्पादकता वाले रोजगार-सघन विकास मॉडल को प्राथमिकता देनी होगी।